改革開放40年來我國中小學教師政策的發展歷程及特點分析

教師政策是黨和國家為調動教師的積極性,提高教育質量,對教師的要求及待遇方面做出的準則性的規定。改革開放以來,我國頒布一系列政策文件,規范和促進了中小學教師隊伍建設?;仡櫢母镩_放40年來我國中小學教師政策的發展與變革,可為新時代中小學教師隊伍建設提供歷史經驗與啟示。

「教師政策」王光明廖晶:改革開放40年來我國中小學教師政策的發展歷程及特點分析

 

一、改革開放以來我國中小學教師政策的發展歷程

改革開放40年來,黨和國家針對不同時期中小學教師隊伍建設存在的問題,出臺了一系列教師政策。從總體上看,我國中小學教師政策經歷了恢復發展、法制規范、振興發展和新時代建設四個時期。

(一)恢復發展時期(1978 — 1991 年)

改革開放之初,教師隊伍數量嚴重不足,建設一支數量充足、合格穩定的教師隊伍成為社會發展的迫切需要。大力發展師范教育,著力加強教師培訓,整頓現有教師隊伍成為重要舉措。

1.大力發展師范教育

1978年,教育部頒布《關于加強和發展師范教育的意見》,強調大力發展和辦好師范教育,并要求各地努力辦好中等師范教育。為響應這一政策號召,《關于辦好中等師范教育的意見》《中等師范學校規程(試行草案)》《中等師范學校教學計劃(試行草案)》以及關于基礎教育師資和師范教育規劃的意見等文件相繼出臺,為我國中等師范教育的快速發展奠定了制度基礎。1985年,《中共中央關于教育體制改革的決定充分肯定并強化了已有的師范教育體制,要求把發展師范教育作為發展教育事業的戰略措施。1986中華人民共和國義務教育法出臺,規定國家采取措施加強和發展師范教育。隨后,國家教委要求對發展師范教育給予人力、物力、財力等方面的保證,并規定師范院??刹扇√崆皢为氄猩騾⒓咏y一考試提前錄取的辦法,吸引更多生源。師范教育的蓬勃發展有效緩解了教師隊伍數量的短缺。

2.著力加強教師培訓

1979年,教育部頒發關于加強教師培訓工作的意見》,首次在官方文件中出現 “ 教師培訓 ” 字樣,表明教師培訓開始受到國家關注和政策支持。1980 年,《 關于進一步加強中小學在職教師培訓工作的意見 》 發布,強調要制訂和完善中小學在職教師培訓計劃, 建立和健全在職教師進修的考核制度, 改善教師進修院校辦學條件等 。1982 年,《 關于加強教育學院建設若干問題的暫行規定 》 頒布 , 許多地區恢復和建立了教師進修學校 。1983 年,教育部頒發 《 關于加強小學教師在職進修工作的意見 》, 指明了教師培訓的形式和任務。1985 年,《 中共中央關于教育體制改革的決定 》 提出要使絕大多數教師能夠勝任教學工作的發展目標, 以及只有具備合格學歷或具有考核合格證書才能擔任教師的準入要求 。這些政策的出臺,為 20 世紀 80 年代以學歷補償為特點的教師培訓政策定下了基調, 同時也促進教師在職培訓進入穩步發展階段 。進入 20 世紀 90 年代, 隨著學歷提升培訓的迅速推進,中小學教師學歷合格率大幅提高,教師培訓開始關注教師專業能力發展 。為了讓教師不僅學歷要合格,在政治思想 、師德修養 、教育理論 教學藝術 、工作能力等方面都要合格,教師培訓在繼續強化學歷補償的基礎上,開始向繼續教育過渡 。1990 年,全國中小學教師繼續教育工作座談會召開,號召各地積極開展中小學繼續教育試點 。1991 年,《 關于開展小學教師繼續教育的意見 》 頒布, 規定了繼續教育的任務 、層次 、內容 、形式和方法等內容 。

3.整頓現有教師隊伍

為了保持教師隊伍的穩定性,調動教師的積極性,國家加強了對教師的管理。一方面,對現有教師隊伍進行整編。1983年,教育部出臺《關于中小學教師隊伍調整整頓和加強管理的意見》,要求制訂中小學的編制標準和合格教師的質量標準,制止骨干教師和合格教師外流。另一方面,提升中小學教師的社會地位和工資待遇。1985,全國人民代表大會通過關于教師節的決定》,決定每年10日為教師節;1987年,國務院關于提高中小學教師工資待遇的通知明確要求,中小學教師現行的工資標準提高10%;1991年,《關于認真檢查教師工資待遇有關政策的通知要求,各地檢查落實國家規定的各項教師工資政策,堅決杜絕拖欠教師工資的現象。

這一時期,教師職業地位得以恢復,教師數量不足問題得到緩解,教師隊伍建設的各項工作逐步走向正軌。

(二)法制規范時期1992 — 2001 年 )

1992年,黨的 “ 十四大 ” 提出 “ 科技進步 、經濟繁榮和社會發展, 從根本上說取決于提高勞動者的素質 , 培養大批人才 。我們必須把教育擺在優先發展的戰略地位 …… 加強師資隊伍的培養和建設 ”。 這是改革開放后首次在黨的全國代表大會中對教師隊伍建設做出明確要求 。

這一時期,我國的 “ 法治 ” 意識逐漸加強 ?!?十四大 ” 提出要高度重視法制建設 ,加強立法工作 。 “ 十五大 ” 提出 “ 依法治國 ” 基本方略 。在教育方面,1993 年, 《 中華人民共和國教師法 》(以下簡稱 《 教師法 》) 出臺 。1995 年,教育的根本大法 《 中華人民共和國教育法 》( 簡稱《 教育法 》) 頒布實施為教師政策的制訂與實施提供了法律依據 , 至此教師政策進入法制規范時期 。

1.明確教師專業地位與合法權益

教師法指出,“ 教師是履行教育教學職責的專業人員 ”, 第一次在法律上明確教師的專業地位, 規定教師具有教育教學 、學術研究 、指導學生 、享受國家規定的福利待遇 、參與學校民主管理 、參加培訓這六項權利 ,同時對教師的工資 、津貼 、住房 、醫療等待遇做出規定和保障 ?!?教育法 》 從上位法的角度再次強調 “ 全社會應當尊重教師 ”,重申 “ 國家保障教師合法權益,改善教師的物質待遇,提高教師的社會待遇 ” 等內容 。法律對教師地位和權益的保障,在社會上產生了積極反響,對提高教師的社會聲望起到了重要作用 。

2.規范教師管理制度

法律的完善使教師管理的各項制度得到了規范。首先,建立教師資格制度?!?/span>教師法規定教師資格制度是我國教師的職業許可制度?!?/span>教師資格條例》《〈教師資格條例實施辦法對教師種類、資格條件、資格考試、資格認定等做出了具體規定,推動了教師資格制度進入實施階段。其次,嚴格教師聘任制度。20世紀90年代初期,國家教委頒布關于中小學教師職務聘任工作中有關問題的通知》《關于當前做好中小學教師職務聘任工作的幾點意見等文件,為實現教師職務由任命制向聘任制轉軌奠定了基礎。其后,《教育部辦公廳關于當前加強教師隊伍管理的通知》《面向21世紀教育振興行動計劃》《國務院關于基礎教育改革與發展的決定等文件進一步推動了教師聘任制的落實。第三,強化教師考核制度?!?/span>教師法明確提出,要對教師的政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。2000年,教育部關于加強中小學教師職業道德建設的若干意見要求,“ 把職業道德作為考核教師工作的重要內容和職務聘任的重要依據 ”。第四,加強教師編制管理 。為更好地落實教師聘任制度,國家開始核定中小學教職工編制標準 。2001 年,中央編辦 、教育部 、財政部聯合發布 《 關于制定中小學教職工編制標準意見的通知 》, 對中小學教師編制的原則和標準做出了明確規定 。

(三)振興發展時期2002 — 2016 年 )

2002,黨的 “ 十六大 ” 確立全面 、 協調 、可持續的科學發展觀 ?!?以人為本 ”“ 科學發展 ”的思想指導著教師政策的制定 , 要求 “ 加強教師隊伍建設 , 提高教師的師德和業務水平 ”。 2007年 , 黨的 “ 十七大 ” 明確提出 “ 扶持貧困地區 、民族地區教育 …… 加強教師隊伍建設,重點提高農村教師素質 ”, 促使教師政策在追求效率的同時更加兼顧公平 。 2012 年,黨的 “ 十八大 ” 提出 “ 把立德樹人作為教育的根本任務 …… 加強教師隊伍建設 ”, 對教師的素質和能力提出了更高要求 。為實現黨和國家對教師隊伍建設的殷切希望, 教師政策不斷改革創新 , 推動了中小學教師隊伍建設的全面發展 。

1.加強薄弱地區教師隊伍建設

為推進義務教育均衡發展,切實加強薄弱地區教師隊伍建設成為教育工作的重中之重。首先,在教師政策的制定上開始向薄弱地區傾斜。2005年,教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見指出, “ 要統籌教師資源,加強農村學校和城鎮薄弱學校師資隊伍建設 ……核定教師編制時要向農村學校傾斜 , 新增教師要優先滿足農村學校 、城鎮薄弱學校的需求 ”。其次 , 創新薄弱地區教師隊伍補充機制 , 鼓勵優秀人才到艱苦貧困地區從教, 促進優質教師向農村邊遠地區流動 。譬如 , 定期選派城鎮教師到農村交流任教 ,建立城鎮教師支援農村教育制度; 制定 “ 特崗計劃 ” 政策, 公開招聘高校畢業生到西部 “ 兩基 ” 攻堅縣農村義務教育學校任教; 實施“ 免費師范生 ” 政策,引導優秀師范畢業生到農村教育基層任教 。 第三 , 提升薄弱地區教師的能力素質 。2012 年,教育部等多部門聯合出臺《 關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見 》,要求 “ 加強農村教師國家級示范培訓, 積極探索農村教師遠程網絡培訓的有效模式 , 為農村義務教育教師建立網絡研修社區 ”。2015 年 ,中央深化改革領導小組審議通過 《 鄉村教師支持計劃 ( 2015 — 2020 年 )》,要求 “ 全面提升鄉村教師能力素質,把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系,保障經費投入,確保鄉村教師培訓時間和質量 ?!?/span>

上述一系列政策舉措為農村中小學補充和發展了大量優質骨干教師,有力緩解了部分農村學校師資力量薄弱、結構不合理問題。同時,為了促進政策的有力落實,教育部加大了對政策實施情況的通報。如定期對連片特困地區鄉村教師生活補助實施情況進行通報,公布全國鄉村教師隊伍建設優秀工作案例等。

2.推進教師工作的標準化建設

教師培養與培訓的標準化是保證教師質量的基本前提。進入21世紀后,經濟、社會、文化的變革對教師能力和素質的要求越來越高,推進教師培養與培訓的系統設計和標準化建設成為迫切需要。

在教師培養方面,教師專業標準、教師教育課程標準、教師教育機構資質認證標準、教師教育質量標準的建設穩步推進?!?/span>2003-2007年教育振興行動計劃指出, “ 制訂教師教育機構資質認證標準 、課程標準和教師教育質量標準,建立教師教育質量保障制度 ?!?2004 年 ,教育部啟動教師教育課程標準的研制工作,2011 年《 教師教育課程標準 ( 試行 )》 正式頒布,成為制訂教師教育課程方案 、編寫教材 、開發課程資源以及開展教學 、評價和管理的依據 。隨后 《 關于大力推進教師教育課程改革的意見 》《 關于開展教師教育國家級精品資源共享課建設工作的通知 》 等系列文件相繼出臺,完善了以教師教育課程標準為基礎的教師教育體系建設 。2012 年 ,教育部公布的 《 小學教師專業標準 (試行)》 和《 中學教師專業標準 (試行)》 成為引領中小學教師專業發展的基本準則 , 為教師素質的專業化提升提供了方向和標尺 。

在教師培訓方面,加強培訓課程的標準化建設,對師資比例、實踐性課程比例提出明確的量化要求。為規范 “ 國培計劃 ” 項目管理 ,提高培訓質量 ,教育部委托全國教師教育課程資源專家委員會研制的 《“ 國培計劃 ” 課程標準 (試行)》2012 年發布 ,并要求各地參照該標準設置培訓方案 。

3.全面深化教師人事制度改革

職稱制度能夠有效激勵教師的發展。依托職稱改革,我國加快了教師人事制度改革。2006年,人事部印發事業單位崗位設置管理試行辦法及其實施意見,使中小學教師職稱制度進入規范化軌道。2009年,《關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見發布,圍繞體系構建、評價標準、評價機制等對中小學教師職稱制度進行改革。同時,我國教師政策也在著力完善評價政策,并據此改革分配制度。2008年教育部出臺關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》,提出 “ 著力構建符合教育教學和教師成長規律 、導向明確 、標準科學 、體系完善的教師績效考核評價制度 ”??冃Э己嗽u價的內容涉及 “ 師德和教育教學 、從事班主任工作等方面的實績 ”,并進一步強調將績效考核結果作為績效工資分配 、教師資格認定 、崗位聘任 、職務晉升 、培養培訓 、表彰獎勵等工作的重要依據 。同年,國務院辦公廳印發 《 關于義務教育學校實施績效工資的指導意見 》, 規定從 2009 年 1月 1 日起 , 對中小學教師實行績效工資改革 。2014 年 , 教育部 、財政部 、人社部聯合印發《 關于推進縣 ( 區 ) 域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見 》, 提出教師 “ 縣管校聘 ” 管理制度 。2015 年 ,人社部 、教育部聯合印發 《 關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見 》,以健全制度體系 、完善評價標準 、創新評價機制 、實現評聘銜接為核心舉措 ,在全國范圍內推動中小學教師職稱制度改革,首次設立了正高級職稱 。

(四)新時代建設時期(2017年至今)

2017年,黨的 “ 十九大 ” 提出 ,“ 加強師德師風建設 ,培養高素質教師隊伍 ,倡導全社會尊師重教 ”。2018 年,《 中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見 》( 以下簡稱 《 意見 》) 出臺 ,成為新中國成立以來中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件,描繪了新時代教師發展的藍圖 。

1.認識教師工作的極端重要性

新時代黨和國家對教師工作的重視達到了新的政治高度。習近平總書記多次就教師工作發表重要講話、做出重要論述。黨和國家對各級黨委和政府提出明確要求,指出要從戰略高度認識教師工作的極端重要性,把教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程。要求各省、自治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作,對教師工作要優先謀劃,優先投入,優先滿足。為保障教師政策落地見效,實行一把手負責制,并將教師隊伍建設情況作為黨政領導班子和有關領導干部考核、獎懲、任免的重要參考。

2.教師職業的公共屬性得到認可

意見明確了教師職業的公共屬性,確立公辦中小學教師為國家公職人員的特殊法律地位,并要求提升教師的政治地位、社會地位、職業地位。對中小學教師的工資實行長效聯動機制。加大教師表彰力度,積極營造尊師重教的社會氛圍,真正讓教師成為令人羨慕的職業。

3.教師教育迎來發展新契機

2017年,教育部印發普通高等學校師范類專業認證實施辦法(暫行)》,為推進教師教育質量保障體系建設,提高師范類專業人才培養質量提供了有力支撐。2018,教育部等五部門印發教師教育振興行動計劃(2018 — 2022年)》(以下簡稱《 計劃 》),指出要采取切實措施建強做優教師教育,推動教師教育改革發展 ?!队媱潯?列出的十大主要舉措明確了今后五年的具體任務,為教師教育的發展帶來了新契機 。

「教師政策」王光明廖晶:改革開放40年來我國中小學教師政策的發展歷程及特點分析

二、改革開放以來我國中小學教師政策的特點分析

縱觀改革開放以來教師政策的發展歷程,可以發現教師政策圍繞教師的 “ 進 ”“ 用 ”“ 出 ”,不斷調整 、豐富和完善,形成了相對系統 、完整的教師政策體系 。在整體上呈現出螺旋式上升的發展特點 ,并且越來越強烈地表現出促進教師專業發展的價值取向 。雖然不同時期政策的重點不盡相同 ,但提升教師職業吸引力 、提高教師培養質量 、加大教師培訓力度 、激發教師專業發展活力均是改革開放以來加強教師隊伍建設的重要舉措 。

(一)以地位和待遇為抓手,提升教師職業吸引力

經合組織(OECD)研究表明,世界上半數以上的國家都在擔心優質教師和緊缺學科教師的供給問題。提升教師職業吸引力不僅能夠吸引優質人才從教,保障優質教師供給,還能改善教師隊伍結構,緩解緊缺學科教師供給不足的問題。正因如此,教師職業的吸引力已成為世界各國教師政策的重要關注點。提高教師社會聲望和福利待遇,增加教師的職業認同感和專業自主權是發達國家尤其是教育強國的普遍做法。

改革開放以來,為提升教師職業吸引力,國家高度重視提高教師地位,保障教師工資與福利。在恢復與發展時期,國家對師范生實施單獨招生、提前錄取、公費教育、畢業分配工作等政策優惠,并通過設立教師節、建立特級教師榮譽制度,提高教師的社會地位,提高并保障中小學教師工資待遇,來增加教師職業的吸引力。在法制規范時期,除了延續上一階段的政策舉措之外,還通過立法確立了教師的專業地位。對教師的工資及福利待遇的保障也更加具體,不僅明確規定教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平,還完善了對教師津貼、住房、醫療等方面的法律保障。在振興發展時期,為進一步吸引優秀人才從教,國家實施免費師范生政策,擴大教育碩士招生名額,將優質教育資源向師范生傾斜。同時,加大對優秀教師的表彰力度,通過引導社會輿論,積極營造尊師重教的社會氛圍,提升教師的社會地位。進入新時代,黨和政府在提升教師職業吸引力方面除了繼續落實關于教師地位待遇的各項舉措外,還首次明確教師作為國家公職人員的特殊法律地位,將提升教師的政治地位、社會地位、職業地位作為教師隊伍建設的目標。“ 真正讓教師成為令人羨慕的職業 ” 彰顯了黨和政府努力提升教師職業認同感和職業幸福感的決心 。

(二) “ 合格 ” 走向 “ 卓越 ”, 不斷提高教師培養質量

職前培養是促進教師專業發展的首要環節。改革開放至今,我國教師政策一直為擴大教師培養規模,提升教師培養質量保駕護航。40年來,教師培養的價值取向逐漸從 “ 合格 ” 走向 “ 卓越 ”。

改革開放初期,教師隊伍數量嚴重不足,制約了教師培養質量的提升。為盡快培養合格教師,在恢復發展和法制規范時期,國家大力發展師范教育,鼓勵非師范院校參與師范生培養,擴大教師培養規模,緩解數量不足問題。伴隨教師數量問題的基本解決,提升教師培養質量的需求日益凸顯。

振興發展時期,社會的進步推動教師培養的價值取向逐漸由 “ 合格 ” 走向 “ 卓越 ”。 進入 21世紀以來, 國家實施一系列強有力的舉措,提升了教師培養質量 。首先,加強師范生生源建設 。在教育部直屬師范大學開展師范生免費教育 ,以優質的平臺吸引優秀人才從教,從源頭上加強中小學教師隊伍建設 。其次,實施卓越教師培養計劃 。 改革教師培養模式,提出大學 、政府 、中小學三位一體的協同育人模式,鼓勵多方參與教師培養, 以豐富的資源保障師范生培養質量 。第三,相繼出臺 《 教師教育課程標準 ( 試行 )》《 小學教師專業標準 (試行)》《 中學教師專業標準 (試行)》《 普通高等學校師范類專業認證實施辦法 》 等政策文件,以嚴格的指標對教師培養過程和質量進行規范和管理 。第四, 改革教師資格制度,嚴格把好 “ 入口關 ”。取消對師范生教師資格的直接認定,實施中小學教師資格國家統考,考試內容從教育學 、心理學擴大到教育理念 、職業道德 、法律法規 、 科學文化素養 、閱讀理解 、語言表達 、邏輯推理 、信息處理 、學生指導 、班級管理等內容 , 考試難度也大幅增加 。進入新時代, 教師的角色與使命有了新的內涵 ?!?意見 》《 計劃 》 為新時代 “ 卓越 ” 教師的培養做出了部署 ,促使新時代教師向著踐行立德樹人根本任務,在實現 “ 經師 ” 與 “ 人師 ” 統一的道路上不斷前行 。

(三)以服務教師專業成長為旨向,全方位加大教師培訓力度

教師培訓是促進教師專業發展的主要環節。從恢復發展時期為滿足合格教師要求,以學歷補償為主的職后培訓,到法制規范時期以適應素質教育改革需要,補充知識、提升技能為主的繼續教育,再到振興發展時期以促進專業發展為主的分級、分類、分科的專項培訓,教師培訓的人力、物力、財力投入在不斷增加,教師培訓的覆蓋面和影響力在不斷擴大,教師培訓的制度在不斷完善。尤其是2010“ 國培計劃 ” 全面啟動,國家加強教師培訓的頂層設計、示范引領,使得教師培訓的專業化程度大幅提升 。培訓形式不斷豐富,短期集中培訓 、遠程培訓 、置換脫產研修 、名師工作室建設 、線上線下相結合的混合式研修等相繼開展;培訓方式不斷創新,參與式學習 、體驗式學習 、行動學習 、現場學習、網絡學習等推陳出新; 培訓層次分類更加細化,《 中小學幼兒園教師培訓課程指導標準 》 的出臺為不同學科 、不同發展階段甚至不同教學能力水平的教師提供了培訓指導, 確保了 “ 分層培訓 ”“ 按需施訓 ” 的實效 。

當前,按時完成規定學時的教師培訓已成為中小學教師資格五年一周期定期注冊的必要條件。新時代的到來,讓教師教育的 “ 源頭 ” 地位重新回歸, 以服務教師專業成長為旨向的教師培訓也必將得到加強 。

(四)以管理體制改革為突破口,不斷調節教師專業發展活力

教師管理體制是促進教師專業發展的外部保障。管理體制順暢與否決定了教師專業發展活力的強弱。改革開放以來,我國教師政策圍繞教師資格制度、教師聘任制度、教師職稱制度、教師資源配置、教師工資待遇等方面持續深化改革,不斷激發教師專業發展的熱情與活力。

首先,嚴格教師資格準入,實行教師資格定期注冊制度,注冊不合格的不得從事教育教學工作,適度增加教師專業發展壓力。其次,通過建立教師聘任制度、完善職稱制度暢通教師職業發展渠道,激發教師專業發展動力。第三,積極提升教師工資待遇與社會地位,為教師專業發展提供保障。第四,通過改革教師編制,調節教師資源配置,創新提出義務教育教師 “ 縣管校聘 ” 的管理體制 ,讓教師從 “ 學校人 ” 變成 “ 系統人 ”,確保教師專業發展的機會均衡 。

總體來說,改革開放40年來,黨和國家對教師工作充滿關懷。自黨的 “ 十四大 ” 以來 , 在歷屆黨的全國代表大會報告中,對教師工作都做出了明確部署。特別是黨的 “ 十八大 ” 報告提出 ,“ 把立德樹人作為教育的根本任務,加強教師隊伍建設 ”;“ 十九大 ” 報告提出 ,“ 落實立德樹人根本任務, 加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍, 倡導全社會尊師重教 ”??梢哉f,黨對教師隊伍建設的基本方略不僅為中小學教師職業發展提供了良好的社會環境 、政策保障,也為中小學教師專業成長提供了價值引領 。當前,我國中小學專任教師突破 1100 萬,教師隊伍結構得到優化, 教師配置得到較大改善,生師比逐漸降低,高學歷教師比例增加, 中小學教師素質得以提高,教師隊伍的活力進一步釋放 。與此同時,我國教師隊伍建設的矚目成績也得到了國際的關注和認可 。而這些成績的取得均得益于我國教師政策體系的逐漸完善和政策舉措的精準高效 。

隨著中國特色社會主義進入新時代,教師是教育發展第一資源的戰略意義更加彰顯。面對新方位、新征程、新使命,加強教師核心素養和能力建設,是適應新時代教育事業發展的內在需要,是踐行立德樹人根本任務、落實人才培養需求的根本保障。促進教師核心素養和能力的發展,需要有力的政策支持。提升教師職業的吸引力,提高教師培養質量,加大教師培訓力度、增強教師專業發展活力是促進教師專業發展的有效舉措,可為教師核心素養和能力發展的政策建設提供啟示。但如何確保這些舉措為教師核心素養和能力的發展精準護航,仍需探明政策對教師核心素養和能力發展的影響路徑,廓清影響政策落實的需要解決的問題。為此,政府、社會、學校等多方面應加強協同,以建設保障政策有效運行的支持系統。

本文來源:《課程·教材·教法》

作者:王光明/ 天津師范大學教師教育學院院長,廖晶 /天津師范大學教育科學學院博士生

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